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3月初，2019年全國兩會(huì )如期而至，今年注定是不平凡的一年，不僅恰逢新中國成立70周年，而且是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。

在此大背景之下，來(lái)自各界各地的代表紛紛進(jìn)京建言獻策，這其中就有4位來(lái)自我們餐飲界的代表。

截至目前，餐飲界的代表已紛紛對今年兩會(huì )提交的提案內容表了態(tài)，今天團餐謀將他們的提案內容進(jìn)行了梳理并總結出了4大關(guān)鍵詞，我們來(lái)看看他們都在關(guān)注哪些內容。

根據全國人大代表、及全國政協(xié)委員任期規定，各級人大、政協(xié)委員任期為5年，因此2018年的人大代表及政協(xié)委員仍然是本屆兩會(huì )的代表。

去年，在全國人大、全國政協(xié)換屆選舉中，餐飲行業(yè)共產(chǎn)生了一位全國人大代表和三位全國政協(xié)委員。

他們分別是：全國人大代表、蘭州金鼎牛肉面有限公司董事長(cháng)馬利民；全國政協(xié)委員、重慶陶然居飲食文化（集團）有限公司董事長(cháng)嚴琦；全國政協(xié)委員、河北千喜鶴集團董事長(cháng)劉延云；全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司（吉野家）執行董事兼行政總裁洪明基。

俗話(huà)說(shuō)，政協(xié)的提案不僅直接影響國家的方針、政策，甚至影響國家領(lǐng)導人座車(chē)！可見(jiàn)委員們的“提案”與每一個(gè)人都息息相關(guān)。

與此同時(shí)，每年兩會(huì )提案都會(huì )對相應的熱點(diǎn)、相關(guān)領(lǐng)域的痛點(diǎn)予以關(guān)注，而且提案中往往暗含著(zhù)行業(yè)的最新發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞一：精準扶貧

關(guān)于精準扶貧，則是全國政協(xié)委員、也是中國團餐業(yè)代表企業(yè)，河北千喜鶴集團董事長(cháng)劉延云此次兩會(huì )提案中最重要的內容。

他的7個(gè)提案中，有2個(gè)都涉及了扶貧。

其一是《關(guān)于加大新型職業(yè)農民培育力度的提案》；

其二是《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅積極性的提案》。

他認為：

現在新型職業(yè)農民隊伍已經(jīng)成為了振興鄉村經(jīng)濟的重要力量，并作出了重大貢獻，但從發(fā)展現代農業(yè)、建設新農村、實(shí)現農村全面小康的長(cháng)遠現實(shí)需要來(lái)看，還存在一些問(wèn)題。

因此建議：

1. 營(yíng)造良好氛圍，增強新型職業(yè)農民的社會(huì )認同感，吸引更多的勞動(dòng)者自愿從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)。

2. 加強新型職業(yè)農民培養財政方面的支持，建立專(zhuān)項資金，列入財政預算，統籌用于培育全過(guò)程各環(huán)節支出。

3. 創(chuàng )新新型職業(yè)農民培育模式。如探索推行“學(xué)校＋農戶(hù)＋基地＋公司”產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)培訓等教育培訓模式。

另一方面，民營(yíng)企業(yè)是國家扶貧大格局中的重要力量，弘揚新時(shí)代企業(yè)家精神，踴躍投身脫貧攻堅,幫助眾多貧困群眾過(guò)上了好日子，是民營(yíng)企業(yè)家應盡的社會(huì )責任。

為更好地激發(fā)民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅事業(yè)的積極性，他建議：

1. 在政策支持上進(jìn)一步加大力度，吸引更多的民營(yíng)企業(yè)參與到脫貧攻堅中來(lái)。

2. 在服務(wù)企業(yè)上進(jìn)一步加大力度，幫助參與扶貧的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

而在扶貧工作中，劉延云則是先行者和探索者。據了解，2018年4月中旬，劉延云帶領(lǐng)近千人的扶貧鐵軍進(jìn)駐貴州畢節開(kāi)展精準扶貧。截至2018年年底，千喜鶴扶貧幫助當地銷(xiāo)售農副產(chǎn)品 6.8 億元，預計到元旦可實(shí)現銷(xiāo)售總額 7.5 億元。并積極探索新的農村生產(chǎn)模式——訂單農業(yè)，助力當地農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化。

同時(shí)，積極培養當地致富帶頭人，打造農業(yè)合作社帶頭人——“鄉村企業(yè)家”項目，致力構建一個(gè)“農戶(hù)+合作社+經(jīng)紀人+平臺”的全新農業(yè)模式。目前首批300名學(xué)員，已經(jīng)走進(jìn)畢節市委黨校，開(kāi)始一個(gè)全面而系統的專(zhuān)業(yè)培訓。

而對于攻堅扶貧，重慶陶然居飲食文化（集團）有限公司董事長(cháng)嚴琦，可謂巾幗不讓須眉。

她提出：

當前脫貧攻堅已進(jìn)入攻克“難中之難、堅中之堅”的階段，要有效推動(dòng)貧困群眾穩定脫貧、逐步致富，確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)，尚需付出更為艱苦努力。為此就進(jìn)一步深化萬(wàn)企幫萬(wàn)村精準扶貧行動(dòng)。

為此，她建議：

1是著(zhù)力破解土地權屬難題。

企業(yè)資本下鄉興辦產(chǎn)業(yè)脫貧項目，最關(guān)心是能否有歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的產(chǎn)權體系。

2著(zhù)力破解利益聯(lián)結難題。

企業(yè)參與精準扶貧，不是單純的捐贈慈善行為，其本質(zhì)是一種經(jīng)濟活動(dòng)，因此必須尊重經(jīng)濟規律，在利益聯(lián)結機制建設上狠下功夫。

3著(zhù)力破解“懶等靠要”難題。

不可否認，仍有少數群眾存在“貧困光榮、懶等靠要”思想。在扶貧工作中，不能聽(tīng)憑“思想貧困”的懶漢坐著(zhù)等，伸手要，不能讓“懶癌”敗壞社會(huì )風(fēng)氣。要著(zhù)力在扶“志氣、精神、骨頭”上下功夫。

4著(zhù)力破解金融支持難題。

金融支持方面，絕大多數貧困戶(hù)不符合信貸條件，金融機構顧慮重重。給還貸能力極弱，信貸風(fēng)險大的貧困戶(hù)直接放貸，與給“扶貧龍頭企業(yè)+村集體+貧困戶(hù)”等模式參與扶貧的企業(yè)信貸支持相比，哪一個(gè)更有利于產(chǎn)業(yè)扶貧，值得深思。

而全國人大代表、蘭州金鼎牛肉面有限公司董事長(cháng)馬利民也對精準扶貧十分關(guān)心。

他建議：

• 國家有關(guān)部門(mén)從用地、資金補助、銀行貸款、稅收優(yōu)惠等方面著(zhù)手，出臺綜合性的鼓勵政策；

• 對于采購貧困地區的農產(chǎn)品在稅收上給予減免或給予專(zhuān)項財政補貼，以提升餐飲企業(yè)參與精準扶貧的積極性；

• 另外建議國家有關(guān)部門(mén)策劃一批發(fā)揮餐飲業(yè)作用的扶貧項目，同時(shí)大力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，組織餐飲企業(yè)深入貧困地區、抱團參與扶貧。

對于餐飲行業(yè)的減費降稅，也是4位代表普遍關(guān)心的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞二：減費降稅

作為重要傳統服務(wù)性行業(yè)，餐飲業(yè)對刺激消費需求、推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)發(fā)揮了重要作用，在擴大內需、繁榮市場(chǎng)、吸納就業(yè)和提高人民生活質(zhì)量等方面都做出了積極貢獻。

然而，餐飲業(yè)近年來(lái)餐飲企業(yè)“高房租”“高能源”“高人工”“高物料”“低利潤”的“四高一低”，讓餐飲企業(yè)舉步維艱，尤其是人工成本壓力逐年上升卻沒(méi)有緩解的趨勢。

再加上暫緩實(shí)施的“社保入稅”，讓餐企始終面臨巨大壓力。

為此，劉延云在在《關(guān)于調低勞動(dòng)密集型低收入餐飲行業(yè)社保繳費基數建議的提案》中建議：

• 降低勞動(dòng)密集型低收入餐飲行業(yè)的社保繳費基數，以當地政府部門(mén)公布的月最低工資標準為該地區餐飲行業(yè)社保繳費基數;

• 對安置就業(yè)人數500人以上的餐飲企業(yè)，給予專(zhuān)項就業(yè)安置補貼，激發(fā)企業(yè)活力，以鼓勵餐飲企業(yè)提供更多的就業(yè)崗位，為穩定社會(huì )就業(yè)做出貢獻。

• 同時(shí)國家稅務(wù)部門(mén)在餐飲行業(yè)實(shí)行增值稅留抵退稅政策，將餐飲行業(yè)作為增值稅進(jìn)項留抵返稅的試點(diǎn)行業(yè)之一，出臺相應政策，允許退還留抵稅額。

• 退還方式采取有條件退稅的方式，如對超過(guò)一定年限仍未抵扣的增值稅留抵部分進(jìn)行退稅，這樣既可以保證財政及稅收征管一定程度的穩定性，也可以實(shí)現為受影響的餐飲企業(yè)退稅減負的目的。

對于減費降稅，經(jīng)營(yíng)4000多家蘭州牛肉拉面館，年營(yíng)收在120億的馬利民則有切身的感受。

牛肉面產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展得這么快、這么好，這既得益于國家政策的大力扶持，也得益于稅務(wù)部門(mén)在稅收政策輔導和便捷辦稅服務(wù)等方面給予的關(guān)心和支持。特別是今年出臺的普惠性減稅政策，對牛肉面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。

不折不扣落實(shí)各項減稅降費政策，才能為企業(yè)在快速發(fā)展的征途上加油鼓勁、保駕護航。而這次食品安全不僅是餐飲界政協(xié)代表關(guān)心的問(wèn)題，也是多個(gè)行業(yè)政協(xié)委員聚焦的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞三：食品安全

首先，先來(lái)看餐飲界的代表怎么說(shuō)。據不完全統計，近十年全國人大和國務(wù)院相關(guān)部委共頒布或發(fā)布20余部(項)餐飲服務(wù)食品安全領(lǐng)域的法律、法規、規章和意見(jiàn)等。

然而，食品安全事件特別是校園食品安全事件，依然時(shí)有發(fā)生。食材缺乏品質(zhì)保障，導致過(guò)期、變質(zhì)、產(chǎn)檢不達標的菜品被學(xué)生食用，嚴重的中毒事件還會(huì )引發(fā)大眾不滿(mǎn)。

究其根本原因，在于食品安全工作未落到實(shí)處，相關(guān)責任人員缺乏系統的食品安全工作經(jīng)驗，也缺乏正確的態(tài)度，不能為師生的健康安全負責。

為此，劉延云建議：

1. 政府對食品安全問(wèn)題要采用“強監督”和“零容忍”的態(tài)度，加大校園食品安全保障工作中的人力、物力、財力投入;

2. 引導學(xué)校食堂在相關(guān)規定的基礎上，建立食品安全突發(fā)事件應急預案機制;

3. 推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等新一代信息技術(shù)手段在食品安全領(lǐng)域的應用，建議搭建全國統一的校園食品安全溯源信息平臺;

4. 強化社會(huì )監督機制，建立校園食品安全信息監測、通報、發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)體系：

5. 鼓勵餐飲協(xié)會(huì )、教育機構等機構加強食品安全方面的知識培訓，為校園輸出專(zhuān)業(yè)的食安管理人才;倡導引入第三方專(zhuān)業(yè)食品安全服務(wù)機構，提高校園食品安全管理效率。

除了餐飲界的表態(tài)，對于食品安全問(wèn)題，其它政協(xié)委員則這樣建議。

全國政協(xié)委員、北京二商東方食品集團有限公司總經(jīng)理唐俊杰：

通過(guò)消費者協(xié)會(huì )及社團組織，對農村集貿市場(chǎng)進(jìn)行調研，發(fā)現主要存在的問(wèn)題是假冒偽劣產(chǎn)品、三無(wú)產(chǎn)品，還有過(guò)度夸大宣傳、誤導消費者的產(chǎn)品。

全國政協(xié)委員、天津市和平區政協(xié)副主席郭景平：

要建立健全市場(chǎng)監管部門(mén)與網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺的約談機制，明確平臺責任，通報問(wèn)題風(fēng)險，研討治理措施，確保消費者合法權益得到真正保護。在重罰的同時(shí)，扶植優(yōu)質(zhì)餐飲外賣(mài)企業(yè)，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)搶占市場(chǎng)份額，提升網(wǎng)絡(luò )訂餐供給側質(zhì)量。

全國人大代表金正大集團董事長(cháng)萬(wàn)連步：

如果沒(méi)有食品安全和品質(zhì)提升去談消費升級，坐名牌汽車(chē)、用名牌手機，但是吃的是不安全的食品，這樣的消費升級走不遠！

全國政協(xié)委員、對外經(jīng)濟貿易大學(xué)保險學(xué)院副院長(cháng)、教授孫潔：

• 一是在現有規定和指導意見(jiàn)基礎上，深入推動(dòng)食品安全、食品健康等保險的強制實(shí)施，建立統一的社會(huì )服務(wù)標準和保險行業(yè)的社會(huì )服務(wù)機制；

• 二是引入保險機構重點(diǎn)參與食品安全等保險的強制實(shí)施工作。

看完了食品安全的問(wèn)題，最后，我們再來(lái)看中餐走出去。

關(guān)鍵詞四：走出去

今年春節，刷屏的大片《流浪地球》里，一句“要到重慶吃火鍋”的臺詞，讓網(wǎng)友驚呼：看完只想去重慶吃一頓火鍋！

如何打好重慶火鍋這張牌，讓中國味道更好的走向世界？一直是嚴琦思考的問(wèn)題。

她認為，美食是無(wú)國界的，越是正宗越有市場(chǎng)。

中國美食源遠流長(cháng)、博大精深，講究色香味俱全，形成了獨樹(shù)一幟的美食文化，是中國優(yōu)秀文化的重要組成部分。但是中餐雖然在世界各國受到追捧，但是中國味道走向世界卻仍然任重道遠。

這又是為什么呢？嚴琦指出：

因中餐原材料、調味料的紛繁復雜，導致很難在當地配套；海外管理和技術(shù)人員短缺；沒(méi)有抱團形成“出?！焙狭Φ榷际侵袊兜雷呦蚴澜绲亩贪?。為了將中國味道海外推廣作為講好中國故事、傳播中國文化等的重要內容，讓中國味道成為宣傳中國文化的一張響亮名片。

今年她在兩會(huì )提案中建議：

1加強頂層設計，全面規劃、統籌協(xié)調中餐海外推廣工作。

相關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)目標市場(chǎng)駐外使領(lǐng)館、金融機構參與，支持中國味道“飄香世界”，對中國味道海外推廣的品牌支持、標準化建設、食品安全保障、投資風(fēng)險評估等提出指導性意見(jiàn)，各地方政府可統籌推廣地方特色菜系。

2富集文化內涵。

中國飲食文化兼營(yíng)并蓄、和諧包容，充分體現了中國文化“和而不同”的精髓。組織對中餐獨特文化意蘊的挖掘、整理、翻譯和推廣；加強中餐禮儀的流程化、標準化建設；研究對外籍廚師學(xué)習中餐建立星級認證體系。

3支持品牌企業(yè)。

如鼓勵知名餐飲企業(yè)抱團出海，政府提供“一站式”服務(wù)、各類(lèi)業(yè)務(wù)指導和形象推廣，提供法律支持，幫助企業(yè)熟悉當地政策法律，規避投資風(fēng)險。積極支持銀政企合作，讓海外發(fā)展的餐飲企業(yè)更好地進(jìn)行投融資

而對于中餐出海，中國餐企走出國門(mén)的愿望，全國政協(xié)委員、合興集團控股有限公司（吉野家）執行董事兼行政總裁洪明基則更加強烈。

作為香港家族企業(yè)第四代繼承人，洪明基13歲便遠赴美國求學(xué)，1992年畢業(yè)于美國南加州大學(xué)企業(yè)管理專(zhuān)業(yè)。我在美國上學(xué)的時(shí)候總是吃墨西哥餐，非常懷念國內美食。洪明基之前接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。后來(lái)偶然到附近的一家賣(mài)米食的餐廳吃飯，覺(jué)得既美味又健康，之后每周都要去好幾次。當時(shí)我就想把它引入國內。

洪明基說(shuō)的這家“米食餐廳”，就是現在眾所周知的“吉野家”，當年，正是吉野家的一碗牛肉飯，慰藉了他的“中國胃”。

為此，他畢業(yè)之后，并沒(méi)有回到家族企業(yè)工作，而是帶著(zhù)父輩的期望來(lái)到北京創(chuàng )業(yè)做餐飲。從1992年在北京開(kāi)出第一家店面開(kāi)始，吉野家已在北京、天津、河北、吉林、遼寧、黑龍江、內蒙古等地擁有超過(guò)400家連鎖門(mén)店。

截止到2018年，他的在京累計納稅已超15億元，吸引就業(yè)10000多人,其中有8000多人是青年，先后為行業(yè)培養了優(yōu)秀管理人才1000多名。

打造中國餐飲的民族品牌，這是我們一定要做的事。

為此在今年兩會(huì )上，對于中餐“出?！?，他建議：

• 將中華美食作為中外文化交流的親和劑，從國家層面加強中餐文化的研究，將中餐文化交流納入國家文化交流活動(dòng)。

• 講好中國故事的實(shí)質(zhì)就是傳播中國文化，利用孔子學(xué)院開(kāi)設中國美食的課程，從美食文化到體驗美食，激活孔子學(xué)院在海外的影響力；

• 商務(wù)部，外交部，文旅部，教育部等部門(mén)，指導行業(yè)協(xié)會(huì )和組織制定走向國際的中長(cháng)期規劃，設立相應組織機構，推動(dòng)中餐走出去，弘揚中國美食文化；

• 支持有能力走出去的企業(yè)在海外實(shí)行收購、并購、兼并重組，成為更具實(shí)力的中餐領(lǐng)軍企業(yè)，還應進(jìn)一步強化中餐品牌建設、法制建設推廣；

• 制定相應的國家鼓勵支持政策，鼓勵國內大的連鎖餐飲企業(yè)與國外餐廳對接，設立專(zhuān)項扶持資金、中餐出海投資基金鼓勵大型連鎖中餐企業(yè)走向國際；

• 設立專(zhuān)門(mén)機構，對有意愿開(kāi)展國際發(fā)展的企業(yè)在投資前進(jìn)行政策培訓，并簡(jiǎn)化對外投資手續，降低國內程序流程成本，放寬中餐走出去的外匯政策，解決中餐走出去的資金問(wèn)題。